Hace unos días atrás me contactó Claudio Ruiz de Derechos Digitales para comentarme que Vint Cerf, sí el mismo que inventó entre otras cosas el TCP/IP protocolo de la Internet (Cerf es considerado uno de los padres de la Internet) venía a Chile producto de una invitación a dictar una charla en el seminario C+G del Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

La idea era aprovechar su venida y desarrollar una actividad de carácter más ciudadano con Vint, ni cortos ni perezosos, nos pusimos a armar una sesión de discusión con Vint.  Llamamos al Jo Piquer de la Universidad de Chile, le propusimos la idea y se armó, finalmente Jo no nos pudo acompañar y fue Patricio Poblete quien lo reemplazó.  En pocos días armamos el panel en la escuela de Ingeniería, con el apoyo de la Escuela de Ingeniería de la Universidad de Chile, NIC Chile, Derechos Digital y el Centro de Sistemas Públicos de la misma Universidad y del cual formo parte.

Conversamos con Google, donde trabaja actualmente Vint y armamos este panel El futuro de la Internet y las políticas públicas, en esa charla la idea era abordar temáticas tales como:

• Infraestructura y acceso
• Regulación y normativas de la red
• Ipv6 y otros temas técnicos
• Derechos Civiles y la web, de la cual Enzo Abbagliati hizo un reporte en el portal elquintopoder.cl
• Innovación y emprendimiento en la red
• Patentamiento

La verdad es que la actividad cumplió todas mis expectativas, Vint se paseó como un maestro por todos los temas, el espacio de dialogo fue muy distentido y además comprenderán que al menos para mi, al fin y al cabo para un computín como yo, estar en un panel (intenté hacer algunas provocaciones con el tema de las políticas públicas tecnológicas) con uno de los creadores de la internet es todo un privilegio, les adjunto el reporte que hizo de la actividad Eric Báez de Comunicaciones NIC Chile.

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Vint Cerf: “No teman a experimentar; de eso se trata I+D”

“Es necesario mantener la Red abierta, y basada en estándares, es así como pueden expresarse las ideas y ocurrir la innovación en los emprendimientos digitales”, expresó el destacado científico de la computación estadounidense Vint Cerf, compartiendo sus visiones sobre el futuro de Internet y las políticas públicas en el auditorio Gorbea de la FCFM, el pasado martes 22 de noviembre.

Actualmente vicepresidente de Google y "Evangelizador de Internet", Vint Cerf, uno de los creadores de los protocolos TCP/IP reflexionó que Internet ha sido exitosa porque no pone barreras a la innovación, e invitó a los estudiantes presentes a innovar y emprender en Internet, asumiendo riesgos. “Al emprender, más importante que el capital, son ahora las ideas, y Google es un buen ejemplo de ello”, agregando que le gustaría ver a Chile convertirse en un proveedor de servicios y contenidos educativos para la Internet hispanoparlante.

La jornada en el auditorio de la  Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile contó con un panel  integrado por el director de NIC Chile, Patricio Poblete, Alejandro Barros, del Centro de Sistemas Públicos de la Universidad de Chile y Claudio Ruiz, director de ONG Derechos Digitales, quienes expusieron  visiones sobre cómo la infraestructura abierta de Internet es la base para los servicios de la sociedad humana en su conjunto, advirtiendo sobre los intentos de agregar más control a la Red, que amenazan la gobernanza de Internet.

Vint Cerf, protagonista de la evolución de Internet desde sus inicios, reiteró sobre  la necesidad de invertir en infraestructura para Internet, pues su rol crucial en las economías nacionales requiere aportes de todos los involucrados, y desde la posición de los gobiernos, ahora de lleno en el e-government, llamó a “no olvidar que este concepto sólo puede aplicarse exitosamente si considera a las personas, a la población, la que debe estar equipada con capacidades para interactuar digitalmente; es parte de la ecuación, integrada también por aplicaciones e interfaces abiertas, que permitan la interoperatibilidad, “porque es una gran forma de hacer las cosas”.

Respecto al acceso, recordó a la audiencia que quienes nos beneficiamos de Internet somos aún una minoría, ubicada mayoritariamente en las naciones industrializadas del Norte, mientras que el Sur vive a espaldas de la Red. Esta brecha digital quiere ser acortada por el proyecto O3b Networks (Other 3 billion, otros 3.000 millones, la mitad de la población mundial), donde participa Google, iniciativa que aportará desde 2013 una red de satélites en órbitas ecuatoriales de baja altura, para establecer nuevos troncales con conexiones rápidas y flexibles en regiones donde no existe infraestructura habilitante.

Consultado sobre el protocolo de nueva generación IPv6, cuya urgente adopción ha sido descrita por expertos como “anémica”, Cerf señaló que los usuarios avanzados y experimentados de Internet, tienen la corresponsabilidad de presionar a sus ISP para que ocurran estos cambios, preguntándoles ¿cuándo estará disponible el soporte IPv6 para mi conexión? ¿Cuál es su plan IPv6? 2012 deberá ser el año para planificar y realizar los despliegues del nuevo protocolo, porque a inicios de 2013 Internet habrá agotado la numeración IPv4 aún remanente.

En una apretada agenda, Vint Cerf también participó ayer en el Seminario Internacional Encuentro C-G: Ciudadanía y Gobierno Digital, organizado por el Gobierno de Chile, espacio en el que instó también a los responsables e involucrados en el e-government local a experimentar con servicios digitales, aprovechando los adelantos tecnológicos como Cloud Computing , debiendo ser siempre en extremo cuidadosos con la privacidad, la transparencia y la seguridad de la información de los ciudadanos, particularmente la referida a salud, previsión y registros financieros. 

Hace ya varios años que la consultora Gartner desarrolló un modelo de visibilización del proceso de adopción de tecnologías de información, denominado hypecurve, en el cual se muestra es el datos de madurez de las diferentes tecnologías, la gráfica además muestra el tiempo que falta para que dicha Tecnología sean adoptadas y maduren expresada en años.

Hace ya algún tiempo, y producto de un análisis que me tocó realizar, para un proyecto de eGov en la región, hice el ejercicio de utilizar el método de la hypecurve para el uso y adopción de tecnologías por parte del estado, el ejercicio fue interesante ya que me permitió pensar en la forma que han evolucionado algunas tecnologías respecto de su nivel de penetración y uso por parte del sector público en sus diferentes áreas y reparticiones.

Cabe señalar que pueden existir múltiples opiniones respecto de ciertas tecnologías y donde estas se encuentran, pero al menos la gráfica muestra un estado general de los diferentes componentes y su nivel de madurez en la escala Gartner.  Mi mirada fue respecto del valor público que apoyan esas tecnologías.

La primera conclusión es que algunas tecnologías que se encuentran maduras en otros dominios, pero respecto del uso en el sector público como apoyo a "su negocio" aún están lejos, tal es el caso de las redes de microblogging.

Otras tecnologías se encuentran en la etapa en la cual se habla mucho, las denominadas buzzwords, pero en que hay pocos casos reales que mostrar, es la situación del cloud computing, ustedes me pueden decir que el gobierno de tal o cual país lo está adoptando pero son experiencias acotadas y muy aisladas.

Hay tecnologías que se encuentran en la parte baja de la curva (esa es la zona depresiva), esto es, que la verdad es que no eran tan mágicas ni servían para todo como se pensó en un momento, pero tampoco encuentran un espacio de uso adecuado, tal es el caso de algunas redes sociales como Facebook, piensen en la herramienta como un potenciador del valor público y no como el uso personal que le dan.

Finalmente las tecnologías que ya encontraron su lugar y se encuentran maduras respecto del real aporte que pueden hacer para mejorar el valor público de algún servicio.

¿Alguno de ustedes piensa que hay que desplazar algunas tecnologías de la curva, o bien eliminar o agregar otras?

Nuestra normativa de SPAM en el Sector Público está incompleta o al menos debe aggiornarse!

Hoy existe una normativa en la cual se regula el SPAM, en ella se definen las acciones políticas y prácticas que se deben adoptar para como dice el título de la misma:

 

 

 

 

 

 

"ADOPCION DE MEDIDAS DESTINADAS A MINIMIZAR LOS EFECTOS PERJUDICIALES DE LOS MENSAJES ELECTRONICOS MASIVOS NO SOLICITADOS RECIBIDOS EN LAS CASILLAS ELECTRONICAS DE LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO Y DE SUS FUNCIONARIOS"

La norma DS-93/2006 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia de 2006 estableció un conjunto muy claro de normas para reducir el impacto del SPAM en el Sector Público, ello luego de que durante mucho tiempo los usuarios de los servicios públicos se vieron inundados de mensajes no deseados.

Pero esa norma no contempló algo básico, pero que por obvio no se vio en aquel momento, me refiero a normar cuando el propio Estado o alguna de sus instituciones se transforma en un spammer y no me refiero a cuando lo hace producto de alguna brecha de seguridad del tipo Open Relay, sino cuando esto se realiza conscientemente.  Ustedes me dirán que eso no pasa, pues bien esa era mi impresión hasta esta semana en la que recibí un spam desde una institución del Estado y no cualquier institución me refiero a La Presidencia de la República.

El día 24/3/2011, la Presidencia envió un correo no deseado a un conjunto de casillas entre otras la mía en la cual se comunicaba el programa Elige Vivir Sano programa muy loable por cierto.  El mail en cuestión promueve el programa y fue enviado usando los servicios de MasterBase, efectivamente Presidencia le entregó mi casilla de correo electrónico a dicha empresa para realice la campaña de marketing, incluso en el encabezado viene con la casilla de respuesta a no-responder@presidencia.cl

Los datos de contacto que aparecen en el pie del mensaje son:

Creo que tanto el Comité de Gestión de Seguridad y Confidencialidad del Documento Electrónico dependiente del Ministerio del Interior como el Ministerio Secretaría General de la Presidencia debieran actualizar los contenidos de la referida norma y por lo menos incorporar un artículo que regule a los spammers dentro del Estado, por que sino, como dice el Chavo del 8, ¿y ahora, quién podrá defendernos?

Espero que esto, sólo sea la arrancada de tarros de un asesor comunicacional sobreactuado, que no conoce el Decreto Supremo ni las normas de convivencia mínimas en la web.

Antecedentes complementarios (mensaje completo): Elige_Vivir_Sano.pdf

Imagen del sitio http://www.voipnovatos.es/archive/3/2005-12

Hace unos días y producto de la lectura de un artículo en la prensa, que mostraba la evolución de la banca en internet en Chile en los últimos 10 años, decidí darle una segunda mirada a esos números ya que tienen un trasfondo interesante respecto de cambios de prácticas en los usuarios.

Lo primero a decir es que los números son muy impresionantes, dan cuenta como en los últimos años el crecimiento ha sido explosivo, por ejemplo en los últimos 4 años la tasa de crecimiento de los las transacciones que clientes bancarios realizan por la web se multiplicaron por 2.6, sólo en el último año el crecimiento fue de 37%. 

Al mirar los últimos 10 años las visitas a los sitios de ebanking del país han crecido en 12 veces.

Ahora siguiendo con el análisis, al revisar las cifras de la Superintendencia de Bancos se aprecia que las transacciones de transferencias de fondos se han mantenido en torno al 10% del total, salvo en un año que se empinaron sobre el 20%, el resto se lo distribuyen en partes iguales consulta de saldo y otros servicios de información.

Desde un punto de vista de los medios de pago el gran perdedor de estos años sin lugar a dudas es el cheque, perdiendo cerca de un 40% de las transacciones de pago. 

Los grandes ganadores son las transferencias electrónicas y el pago con tarjeta de débito, la variación en los últimos años fue:

Tanto las tarjeta de crédito, como los cajeros automáticos han tenido crecimientos bastante modestos, un poco por sobre el crecimiento vegetativo, probablemente el primero asociado al surgimiento de nuevas formas de pago como es el débito (Redcompra) y las transferencias electrónicas y el segundo por la comodidad que significa la obtención de saldo a través de la web.  En ambos casos se ha privilegiado la seguridad y la comodidad.

Los paradigmas de comportamiento en el pago a través del uso de medios electrónicos muestran cambios importantes en los clientes y probablemente el uso de nuevos mecanismos de seguridad como segundas claves han empujado adopción en forma más sostenida aun.

La política pública de desarrollo digital que fuera definida en 2007, denominada Estrategia Digital 2007-2012, contemplaba una línea de acción Política Tecnológica para el Desarrollo Digital, cuyo propósito era mejorar las condiciones de entorno del desarrollo digital, en el documento Plan de Acción 2008-2010, se establecieron un conjunto de iniciativas concretas que buscaban generar un ecosistema que potencie el progreso digital mediante el desarrollo de las condiciones de entorno necesarias para ello.   

Fuente: Estrategia Digital - www.estrategiadigital.gob.cl

Las iniciativas en cuestión eran:

• Iniciativa N 23: Desarrollar y Actualizar el Marco Legal acorde a los cambios tecnológicos actuales, la cual agrupaba una serie de proyectos asociados a cambios jurídicos y normativos (propiedad intelectual, protección de datos, neutralidad en la red, delito informático y protección del consumidor)

Fuente: Plan de Acción Digital - www.estrategiadigital.gob.cl

• Iniciativa N 24: Promover uso del Software Libre dentro del Estado, la cual buscaba profundizar el modelo de transferencia tecnológica dentro del estado utilizando modelos del tipo sourceforge.

Fuente: Plan de Acción Digital - www.estrategiadigital.gob.cl

• Iniciativa N 25: Monitoreo del Estado del arte del Desarrollo Digital, la cual buscaba transformar a la Estrategia Digital en el referente del comportamiento del desarrollo digital y su evolución.

Fuente: Plan de Acción Digital - www.estrategiadigital.gob.cl

Al analizar el estado de avance de estas iniciativas se puede apreciar que varias de ellas han llegado a puerto (propiedad intelectual, observatorio TIC, neutralidad en la red)  o están en proceso de desarrollo (gobforge).  

Quiero retomar una iniciativa que me parece pertinente destacar y que hace pocos días se transformó en ley de la república, la ley número 20.453 - Neutralidad-de-la-red.pdf, o denominada ley de neutralidad en la red, iniciativa promovida por un grupo de diputados, liderados por el diputado Gonzalo Arenas y apoyada fuertemente por una organización de la sociedad civil NeutralidadSi.org.

El día jueves 26 de agosto fue publicada la ley en el Diario Oficial, tendremos que esperar 90 días para que comience a operar, como lo define su artículo transitorio, esta ley consagra:

• El derecho de los usuarios de la Internet que se clarifique y comprometa niveles de servicio por parte de los prestadores de servicio (ISP), la cual obliga que estos prestadores de servicio publiquen toda la información relevante de los productos que comercializan la información dice relación con:criterios de direccionamiento, sobreventa del enlace (overbooking), disponibilidad, tiempos de reposición del servicio velocidades,

• Que para efectos de tráfico, no podrán monitorear ni filtrar (sea discriminando o entorpeciendo) ningún tipo de paquete que circule por sus redes, esto es la muerte del traffic shaping, y por lo tanto ellos deben ser neutros al tráfico de sus redes.

• Los usuarios podrán solicitar filtros, tal es el caso de controles parentales y otros.

Hoy en el mundo se está dando una discusión muy fuerte frente a este tema, hace pocos días atrás con la propuesta Google-Verizon en esta zona, provocó una inmediata reacción del regulador americano FCC, con la consecuente reactivación de la discusión normativa de Neutralidad en USA.  Esta vez somos campeones mundiales, fuimos el primer país en regular esta materia, un gran logro.

Veremos como esto se desenvuelve y como afectará al mercado, en todo caso una pequeña muestra inicial ya que en una encuesta que realice algunos días atrás respecto del impacto de esta ley, mayoritariamente (56%) la respuesta fue va a mejorar la calidad de servicio,si bien el marco legal definido tiene algunas ambigüedades como lo plantea Derechos Digitales en artículo recientemente publicado, espero que el reglamento logre acotar esos espacios poco definidos, quiero creer que se pensó en un marco legal amplio (genera mayores acuerdos al momento de discutirlo en el congreso) y que esos espacios se regularán vía reglamento, en 90 días sabremos.

Finalmente espero que nuestro país cuente con un modelo de conectividad de clase mundial.

Imagen desde: http://www.chicagonow.com/blogs/lowe-down/2010/04/who-controls-your-internet-activity-not-you-according-to-courts.html

Documento Estrategia Digital 2007 - 2012: EstrategiaDigitalChile2007-2012_2_.pdf

Documento Plan de Acción Digital 2008-2010: Plan_de_Acci_n_Digital_2008-2010.pdf

Lorem ipsum es el texto que se usa habitualmente en diseño gráfico en demostraciones de tipografías o de borradores de diseño para probar el diseño visual antes de insertar el texto final.  El texto en sí no tiene sentido, sino que deriva de la lengua latina a cuyas palabras se les han eliminado sílabas o letras. El significado del texto no tiene importancia, ya que sólo es una demostración o prueba, sino que es el aspecto tipográfico y de la maquetación lo que importa. (cita de wikipedia)

Algunos días atrás, un amigo me alertó sobre un hecho que me pareció bastante gracioso, existen hoy bastantes sitios web del Estado ya en operación que tienen secciones completas con ese contenido.  Hice algunas pruebas que comparto con ustedes, utilizando el buscador del estado (Chileclic por cierto se puede utilizar para muchas cosas) introduje en su motor de búsqueda que entiendo hoy utiliza tecnología google el texto: "lorem ipsum" y sorpresa la respuesta no tardó en llegar con múltiples ocurrencias de ese contenido, 8 páginas con 8 ocurrencias en cada página.  Hay todo tipo de instituciones, del gobierno central y municipios.

Algunos ejemplos que más me llamaron la atención

• Corfo, el sitio de Corfo tiene en varias zonas con contenidos como el señalado, como una manera de asegurarme realicé el mismo ejercicio en el sitio de CORFO (con su motor de búsqueda) y aparecieron 10 ocurrencias, la mayoría de ellas asociados a proceso de postulación, en un par de casos es la descripción del documento en el sitio ya que el contenido del documento (.doc o .pdf) está correcta.

• Conace, el sitio del Consejo Nacional para el control de Estupefacientes, tiene varias ocurrencias, hice el mismo ejercicio anterior, y la búsqueda en el sitio arroja 51 ocurrencias, fundamentalmente asociadas a las páginas de noticias de las direcciones regionales.

• Portal de la División de Organizaciones Sociales, Participemos.cl, con idéntica búsqueda aparecen tres ocurrencias en su área de preguntas frecuentes, links de interes y la historia de la institución.

Otro ejemplo interesante es el sitio www.innovacionmadeinchile.cl el cual, como dice su presentación corresponde a una publicación que selecciona innovaciones desarrolladas en Chile. En este portal en su sección noticias, su primer artículo dice:

Chile: Un país innovador

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Disculpen pero mi latín es bastante pobre por lo que no puedo traducirlo

Siempre he pensado que la web está en permanente construcción y en estado beta, en los inicios de la web se ponían páginas con el típico monito con casco "web under construction", eso hoy está out, pero no será un poco mucho tanto "lorem ipsum" por ahí dando vueltas

Yo decía en esa oportunidad:

Creo que lo que necesitamos es generar un espacio amplio de discusión en esta materia en el cual participen todos los stakeholders involucrados, en el pasado el Consejo de Innovación convocó a una discusión pero quedó sólo en esa discusión inicial, debiéramos emular lo que que está haciendo el gobierno de Obama con su mesa de discusión denominada Broadband.gov  la cual tiene que llegar con propuesta concretas al congreso el 17 de febrero de 2010.

En particular el día jueves 18 participé en un seminario denominado Seminario Modelos de Conectividad, en el cual expuse algunas experiencias internacionales y la aproximación que los países han tomada al momento de definir una política pública de conectividad, proceso en el cual se encuentra el estado mexicano y que aplaudo dado que no son muchos los países que han definido una política en forma explícita en esta materia.

Lo que me pareció más interesante, fue la discusión amplia respecto del tema, y que refleja una vez más este tema como un área de la mayor importancia y que en algunos países ha generado amplia discusión, un ejemplo de aquello es el caso de Estados Unidos, el año pasado con su baja en el ranking de penetración de Banda Ancha del lugar 5 al 15 en 7 años, tanto es así que el presidente Obama, anunció entre otras medidas un apoyo de 7 billones de dólares para incrementar la conectividad.

Las autoridades Mexicanas se encuentran en un proceso de diseño y discusión frente al tema, con algunas propuestas muy ambiciosas, tanto desde el punto de vista del impacto como de los recursos y tiempos de su implementación. 

El plan contempla construir 230 redes, estructuradas en una red backbone, 30 redes estatales y 200 redes municipales.  El presupuesto destinado por el gobierno federal para esto son 1.000 millones de dólares por los próximos 3 años.  Desde un punto de vista tecnológico, la red está estructurada por:

• Red Backbone: establecida en conjunto con la empresa eléctrica, la que utilizará un tendido de fibra ópitca por sobre la red eléctrica
• Redes Estatales: Redes de distribución estatales basadas en Wimax en la frecuencia 3.3 y micronodas.   
• Redes Municipales ("ciudades digitales" en su nomenclatura): Se esperan establecer 200 redes utilizando tecnologías Wimax 3.3 y Wifi.

Estas redes desarrolladas por el gobierno federal y los gobiernos estatales, serán operadas por un consorcio de universidades, con la expectativa de conectar en un plazo de 3 años a:

• 160.000 escuelas
• 30.000 centros de salud
• 10.000 oficinas de gobierno
• 300 Universidades
• 2.454 Municipios

Lo que significa según sus estimaciones 35.000.000 de personas conectados, los números suenan impresionantes, y el desafío planteado no es menor, en todo caso puedo decir que vi muchas energías en el proyecto.

Este debate vuelve a surgir todos los años en las discusiones presupuestarias, pero se olvida algo básico de este concepto, que es: no se pueda obligar a los usuarios de un determinado servicio electrónico que usen una tecnología específica, menos aún cuando se trata de los servicios que presta el estado o los de gobierno electrónico.

Me he acordado de esto cada vez que he intentado realizar una transacción electrónica utilizando los nuevos servicios en linea del INP.  Hoy en día ya nadie piensa como hace algunos años en navegadores específicos (recuerdan frases tales como este sitio está optimizado para el browser tal o cual) y tienen razón ya la penetración de mercado del producto de Microsoft Internet Explorer es de menos de un 70% y bajando (hace pocos años llegaba a más del 95%), el navegador Firefox tiene cerca del 28% de participación en el mercado Europeo y en Chile llega a cerca del 20% (esta es una estimación mía). 

Hace algunos meses el INP lanzó sus servicio de declaración y pagos por su  sitio institucional, pero en algo que no repararon al momento de su construcción es que este se pueda usar con un navegador distinto del producto de Microsoft. 

Al intentar pagar las imposiciones, uno debe conectarse y a la derecha de la pantalla aparece un menú de opciones, en el caso del navegador de Microsoft estas son:

• Datos empleador
• Datos Trabajador
• Declaración en linea
• Ver planilla declaradas
• Pagar declaración
• Mandatos PAC
• Preguntas frecuentes
• Contáctenos

Pues bien cuando se ingresa con un navegador distinto por ejemplo: Firefox versión 3.0.5 aparece una sola opción como lo muestra la imagen.

Este tema ya lo plantee en el call center de esa institución hace un mes, esperando que este mes estuviera resuelto pero nada, puedo entender que en la salida un sitio tenga problemas pero que estos sigan sin resolverlos no me parece adecuado, ni menos aún un modelo de desarrollo basado en el ciudadano (citizen centric). 

Será tan difícil que los programadores de sitios del estado usen normas de la W3C, esto es, estándares internacionales.  O bien que cumplan con las normas locales, en particular el Decreto Supremo Número 100, que en su artículo 13 dice:




Ojo que esta norma la deben cumplir todos los servicios públicos desde agosto del 2008. 

Se imagina si a Google, Facebook, Yahoo u otros sólo se puede entrar con EI.  Espero que las autoridades de dicho servicio tomen nota.  Ojo que no es el único existen otros con el mismo problema como es el caso del sitio para postular del DEMRE del Ministerio de Educación.  En su momento muchos otros sitios tuvieron este problema, SII en su área para generar boletas electrónicas y el Chilecompra en algunas de sus secciones para ofertar, pero lo han ido resolviendo. 

No podemos dejar fuera de las relaciones electrónicas con el estado a 1 de cada 5 navegantes.